WL21HWは通報先1から順に通報動作を行います。しかし、発信するタイミングによって発信が失敗しますと、次の通報先2へ発信します。このような場合には、通報先2が先に着信してしまいます。

電波の特性として、複数の電波がぶつかり合うと電波同士がケンカ（干渉）をして電波が不安定になり、発信が出来ない事があります。 
電波の特性（ドコモホームページ）